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《省人民政府辦公廳關于印發貴州省2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點的通知》政策解讀

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為深入貫徹落實全國和全省深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議精神,進一步做好2020年“放管服”改革各項工作,近期,省人民政府辦公廳印發了《貴州省2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點》(黔府辦發〔2020〕17號)。


一、出臺背景

近年來,我省堅決貫徹黨中央、國務院關于“放管服”改革系列決策部署,緊緊圍繞推進政府職能轉變,持續深化“放管服”改革,通過持續推進減權放權、實施“一網通辦”、改善營商環境、優化政務服務等手段,充分激發市場活力,有力地支撐了經濟社會持續健康發展,企業和群眾獲得感明顯提升。一是行政權力大幅精簡。2019年,我省省直部門行政權力事項減少至1396項,較2013年減少近80%。其中,行政審批事項減少為266項,較2013年減少72.2%。二是“一網通辦”成效顯著。國務院第六次大督查將我省提升“一網通辦”效能作為典型經驗在全國通報表揚。省級政府網上服務能力評估連續三年列全國前3位。“貴州省電子政務網”榮獲“2019中國政府信息化卓越成就獎”。《2019年中國地方政府數據開放報告》顯示,我省省級開放數林指數排名全國第三。2019年中國數字政府服務能力評估顯示,貴州位列全國第一梯隊。三是營商環境持續改善。2019年,全省企業平均開辦時間壓縮至2.2個工作日,超額完成國家提出的5個工作日目標。貴陽市建設項目審批時限壓縮至80個工作日,其余各市(州)壓縮至100個工作日,超額完成國家提出的120個工作日目標。全省不動產登記業務時間壓縮至5個工作日,率先完成國家提出的東部沿海地區力爭率先壓縮至5個工作日以內目標。四是政務服務水平不斷提升。全面推行“集成套餐服務”,國務院辦公廳將貴州“集成套餐服務”作為典型經驗在全國進行推廣。整合各部門非緊急類政務服務熱線,開通省級12345政府服務熱線平臺。貴州政務服務網“淘寶式”門戶上線運行,讓群眾和企業辦事像“網購”一樣便捷。在全國率先建成覆蓋全省的貴州政務服務“好差評”系統。實現服務后通過電腦、短信、APP、微信小程序、大廳評價器等多個途徑對服務進行評價,不斷改進服務質量。

黨中央、國務院高度重視“放管服”改革工作,今年全國“兩會”上,國務院《政府工作報告》明確指出,要深化“放管服”改革,依靠改革激發市場主體活力,增強發展新動能。國務院辦公廳政府職能轉變辦公室下發2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作安排,對全年工作進行安排部署。推動“放管服”改革向縱深開展,是貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署的具體實踐,也是做好“六穩”工作、落實“六保”任務,繼續保持經濟持續健康發展的關鍵一招,對提升政府服務效能,營造良好營商環境,激發市場主體活力,加快緩解疫情對經濟社會發展影響具有重要意義。因此,經省人民政府同意,出臺了《貴州省2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點》(以下簡稱《工作要點》)。

二、目標任務

2020年,“放管服”改革工作堅持以推動政府治理體系和治理能力現代化為核心,在簡政放權、優化營商環境、數字政府建設、公平公正監管、政府服務效能提升上取得突破,全力打造服務和效率高于周邊、成本和負擔低于周邊的營商環境新高地。

三、主要內容

《工作要點》重點任務共有5方面52項具體舉措。

(一)進一步深化簡政放權,放出活力和動力。有11項重點任務,主要包括強化權力清單管理,加強行政執法監督,取消變相審批,規范市場準入管理,推進工業產品準入制度改革,實行“證照分離”改革全覆蓋,依法辦理檢驗檢測機構資質審批,健全完善技能人才評價體系,壓減工程建設等領域企業資質資格,深化環評制度改革,落實公平競爭審查制度。

(二)持續優化營商環境,切實增強區域競爭力。有11項重點任務,主要包括強化《優化營商環境條例》宣傳培訓,降低企業物流成本,推進投資審批制度改革,深化工程建設項目審批制度改革,落實規劃用地審批改革,探索推進“財稅一體化”,規范行業協會商會收費,降低企業融資成本,持續清理政府部門和國有企業拖欠民營企業、中小企業賬款,賦予科研機構和人員更大自主權,切實維護招投標和政府采購領域公平競爭秩序。

(三)推動“一云一網一平臺”迭代升級,提升政府數字化治理水平。有10項重點任務,主要包括實施“全省通辦、一次辦成”改革,壓減企業開辦時間,實施企業簡易注銷登記,提升市縣政務服務事項網上可辦率,強化一體化在線政務服務平臺應用,推動數據資源管理應用法治化,強化移動端政務服務能力,推動“文化旅游+大數據”深度融合,優化社保、醫保結算服務,推行“互聯網+公證”服務。

(四)完善事中事后監管體系,管出公平和秩序。有10項重點任務,主要包括加大政府失信行為治理力度,推進“雙隨機、一公開”監管,提升監管執法規范性和透明度,提升重點監管能力水平,推進社會信用體系建設,開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒,強化行政許可和行政處罰等信息公開,推動信用信息依法公開,推進“互聯網+監管”,推進包容審慎監管。

(五)提升政府服務效能,服出便利和品質。有10項重點任務,主要包括放寬服務業準入,推進減證便民,清理取消公用事業單位不合理收費和證明事項,優化水電氣等公用事業服務,提升養老保險網上服務能力,探索開展公立教育和醫療機構收費移動支付,優化住房公積金服務,提升跨境貿易便利化水平,實施“互聯網+不動產登記”,擴大優質服務供給。

四、文件依據

《工作要點》重點任務謀劃主要依據:《國務院政府工作報告》、《優化營商環境條例》(國務院令第722號)、《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》(國發〔2019〕18號)、《國務院辦公廳關于印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》(國辦發〔2019〕39號)、《國務院辦公廳關于做好優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》(國辦函〔2019〕89號)、《貴州省政府工作報告》、《國務院辦公廳政府職能轉變辦公室2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作安排》等政策文件。

五、主要特點

《工作要點》在嚴格落實國家2020年“放管服”改革部署要求基礎上,突顯了五個特點:一是聚焦需求導向。按照習近平總書記2019年11月2日在上海調研時提出推動服務供給側改革的指示要求,將2020年工作重心放在解決辦事的痛點堵點難點,增強企業和群眾獲得感上。二是聚焦全國“兩會”精神。《工作要點》充分體現了國務院《政府工作報告》關于推動更多服務事項一網通辦,便利各類創業者注冊經營、及時享受扶持政策,打造市場化、法治化、國際化營商環境等重點工作任務。三是聚焦先進指標。工程建設項目審批、企業開辦、“一網通辦”移動端政務服務等指標對標發達省份,略高于國家的要求。四是聚焦特色亮點。為充分發揮我省國家級大數據綜合試驗區優勢,《工作要點》提出推動“一云一網一平臺”迭代升級,提升政府數字化治理水平。明確開辦企業全流程網辦、全面推行一體化在線服務平臺、新增移動辦理事項100項、50%以上高頻服務事項實現移動端辦理、出臺政府數據共享開放條例等重點任務。五是聚焦落地落實。對標對表國家具體工作要求,進一步明確工作路徑、目標任務和完成時限,能量化的盡可能量化,并逐項確定了牽頭和責任單位,壓實了工作責任。

六、便民利企重點舉措

《工作要點》部署的重點工作中,部分任務涉及強化事中事后監管、規范政府審批行為、優化制度設計,如:調整省直部門權責清單、加強行政執法監督、強化“雙隨機一公開”監管、開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒、加強對行政處罰等事項監管、推動政務數據資源管理法治化等。涉及方便企業和群眾辦事創業或社會關注度較高的重點任務共有20項。

(一)整治變相審批。近年來,我省持續深化簡政放權,嚴格落實國家取消、下放和調整行政權力的有關決定,行政權力數量大幅精簡。但在部分權力事項運行過程中,還存在備案等非行政許可事項的辦理流程按照行政許可事項的辦理流程運行等問題,導致申請人按程序告知行政機關即可辦結的事項,變為需行政機關審批同意后才能辦結,增加了辦事群眾和企業負擔,形成“變相審批”。針對此類問題,今年我省將對所有申請人辦理的其他類行政權力事項中,以備案、登記、注冊、目錄、年檢、監制、認定、認證、專項計劃等形式變相設置、實施的審批和許可進行清理整治。

(二)推動“證照分離”改革全覆蓋。“證照分離”改革旨在有效降低企業制度性交易成本,進一步解決企業“準入不準營”問題。我省重點從三個方面推進改革全覆蓋。一是全面落實清單管理制度,根據國務院明確的“證照分離”改革全覆蓋事項清單,梳理形成《貴州省“證照分離”改革全覆蓋事項清單》,并實行動態管理。二是分類實施改革措施,對所有涉企經營許可事項,按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務4種方式分類推進改革。三是完善改革配套政策措施,規范企業登記經營范圍與申辦經營許可的銜接,強化涉企經營信息歸集共享,持續提升政務服務質量和效率,創新和加強事中事后監管。

(三)全面落實《優化營商環境條例》。2019年我省營商環境便利度分數(百分點)為72.82,其排名相當于190個經濟體的第58位,達到全球中上水平。但在推動營商環境優化提升過程中也發現,我省營商環境與世界先進地區和國內發達城市相比還存在一定差距。2020年是《優化營商環境條例》(以下簡稱《條例》)施行的第一年,今年我省將以貫徹落實《條例》為抓手,在全省開展《條例》學習、宣傳和培訓,全面清理不符合《條例》的現行規定,加快制定《條例》配套規定和改革舉措,提出貫徹《條例》的總體要求、重要工作和保障措施。繼續委托第三方對標世界銀行全球營商環境指標體系和國家發改委中國營商環境評價指標體系,開展全省營商環境評估,切實做好迎接國家營商環境評估相關工作,通過以評促改,以考促改,推動全省營商環境實現大提升。

(四)繼續壓減工程建設項目審批時間。工程建設項目審批制度改革是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策,是推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優化營商環境的重要內容。今年我省將圍繞2020年省政府工作報告“工程建設項目審批時間壓縮至80個工作日以內”及“服務和效率高于周邊、成本和負擔低于周邊”的營商環境工作目標,進一步清理工程建設項目全流程審批事項,全面推行“互聯網+工程審批”,有序推行聯合審圖、聯合驗收、聯合測繪、并聯審批、區域評估、告知承諾制,進一步完善數據平臺和審批管理體系,堅持目標導向、問題導向、結果導向,大力推廣經驗,加快補齊短板,確保目標完成。

(五)進一步優化辦稅服務。我省電子稅務局不斷完善和拓展應用,按照國家稅務總局下發《電子稅務局建設規范(2019年版)》持續優化辦稅功能,目前已實現增值稅申報表“一鍵零申報”、財務報表數據轉換及財務報表與申報表關鍵數據自動轉換。為進一步減輕納稅人負擔,提供快捷的辦稅方式,將逐步擴大“一鍵辦稅”范圍,實現企業端財務報表轉換為稅務端財務報表,從而實現財務報表到納稅申報表的轉換,實現“一鍵申請”“一鍵報稅”,進一步簡化企業納稅申報,提高申報數據準確率,提升納稅人申報效率和辦稅便捷度。為切實解決企業反映注銷難的問題,便利市場主體退出,我省不斷優化稅務清稅注銷流程,推進簡易注銷改革,實行承諾制容缺辦理,為納稅人提供清稅證明即辦服務。按照《國家稅務總局征管和科技發展司關于壓縮稅務注銷辦理時間有關事項的通知》要求,稅務機關在辦理增值稅一般納稅人稅務注銷時,須在10個工作日內辦理完畢;小規模納稅人和其他納稅人須在5個工作日內辦理完畢。

(六)降低企業融資成本。通過開展降低融資收費專項清理行動,清理規范中小企業融資時強制要求辦理的擔保、保險、評估、公證等事項,督促轄區內銀行業金融機構按照黨中央、國務院關于加強中小企業金融服務的決策部署,積極實施減稅降費政策,規范服務收費行為,披露服務價格信息,建立服務價格客戶投訴和問責處罰機制,不斷加大對中小企業支持力度,減輕企業負擔。同時,加大對中小企業和公眾宣傳國家有關中小企業融資政策和金融機構信貸產品的力度,加強金融消費者權益保護宣傳工作,進一步提升金融消費者的責任意識、權利意識和風險意識,確保各項減費讓利、惠企政策落地實施。

(七)清理政府部門和國有企業拖欠民營企業、中小企業賬款。根據國家有關要求,按照“屬地管理、分級負責、誰監管誰負責”原則,各地各有關部門督促拖欠主體與被拖欠民營企業、中小企業共同商議制定還款計劃。對剩余的無分歧賬款進行分類、逐項制定清償措施和辦法,明確清償時間、資金來源,逐月推動落實。按照“誰拖欠、誰償還、誰籌款”原則,確保2020年底前無分歧剩余賬款應清盡清。對存在分歧的拖欠賬款,要說清情況、列出明細,通過調解、協商、司法等途徑加快解決。對500萬元以下和有條件清償的無分歧賬款要在2020年6月底前“清零”。對拖欠賬款金額較大特別是拖欠賬款單筆金額超過5000萬元的無分歧賬款進行掛牌督辦,確保年底前應清盡清。對不能完成清償目標任務的地方及其部門,嚴格落實壓縮一般性支出和“三公”經費、降低公務出行標準、嚴格出國出境審批、從嚴控制津貼補貼標準、加強辦公用房管理等限制措施,把節約的資金用于清欠。完善監督和懲戒機制,將清欠工作納入地方績效考核和營商環境評價體系,加強檢查和審計,完善監督體制。加強信用體系建設,對因拖欠賬款被人民法院納入失信被執行人名單的失信主體,依法依規實施失信懲戒,形成震懾。嚴格落實《政府投資條例》,把好政府投資項目關,從立項、預算、審計上加強對重大項目的事前論證評審和部門會商,對沒有明確資金來源的投資項目,一律不得審批,嚴肅查處無預算、超概算上項目,未批先建,由企業墊資建設等違規行為。

(八)實施“全省通辦、一次辦成”改革。全面推進政務服務流程和方式系統性重塑,以數據通、系統通、業務通促進線上線下深度融合,推進“標準統一、異地受理、遠程辦理、協同聯動”的“全省通辦、一次辦成”政務服務新模式,大幅提高全省政務服務標準化、協同化、智能化水平,建設人民滿意的服務型政府。按照穩妥推進、逐步提升原則,“全省通辦、一次辦成”改革分三個階段實施。第一階段為異地收件、遠程受理。圍繞公安、市監、教育、醫療、住房、社保、民政、交通等重點領域,篩選企業和群眾辦事頻率高、獲得感強,涉及優化營商環境的審批服務事項。通過在全省108個實體政務大廳設置通辦窗口,建立互聯互通網絡平臺和視頻系統,打破區域限制,強化業務協同,今年7月底實現就近申請、通辦窗口收件、郵寄免費送達。第二階段為異地受理、遠程辦理。依托“一云一網一平臺”對“全省通辦”事項進行系統集成、數據共享、業務協同,優化再造審批服務流程。通過建立協同辦理授信機制,推進電子印章使用,實行集成服務和聯動辦理,提升“全省通辦”深度,2020年年底實現通辦事項標準受理、遠程辦理、就近打證,最大限度保障“一次辦成”。第三階段為融合互通、無差別辦理。通過統一服務入口、優化平臺應用、建立數據認證機制,持續增加通辦事項數量,不斷擴大覆蓋范圍,推動改革從單一事項向多個事項集成通辦轉變,從“全省通辦”向“跨省聯辦”轉變,2021年年底實現線上“一網通辦”和線下“一窗通辦”融合發展,以加速審批權力運轉提升政府整體效能。

(九)推動企業開辦全流程網辦。企業開辦全流程網辦,是自商事制度改革以來創新推行的“互聯網+政務服務”方式之一,主要依托貴州省政務服務網和“云上貴州”系統平臺,建成企業開辦“一網通辦”平臺,凸顯“一網填報、內部流轉、并聯審批”辦事功能。通過“網上辦理”實現企業開辦“零見面”、通過實名認證實現企業開辦“辨真偽”,優化提升企業群眾辦事體驗,進一步提高企業開辦便利化、規范化、信息化水平。按照“一窗受理、一表申請、一套材料、一網歸集、一檔管理”的模式,對企業開辦事項實施“并聯審批”流程再造,有效打通企業開辦各部門各環節的信息壁壘,實現企業設立登記、印章刻制、申領發票、社保登記、住房公積金繳存等相關業務環節的“網上申請、網上受理、網上審核、實名認證、電子歸檔”等無紙全程電子化辦理模式。

(十)提升企業注銷便利度。通過建立完善容錯機制,優化企業簡易注銷程序,解決企業“退出難”問題。對經登記機關審查存在“被列入企業經營異常名錄”“存在股權(投資權益)被凍結、出質或動產抵押等情形”“企業所屬的非法人分支機構未辦注銷登記的”等不適用簡易注銷程序的企業,待異常狀態消失后,允許其再次依程序申請簡易注銷登記。對于因承諾書文字、形式填寫不規范的企業,登記機關在企業補正后予以受理其簡易注銷申請。

(十一)提升市縣政務服務網上可辦率。為進一步深化政務數據“聚通用”,我省緊緊圍繞解決企業群眾“辦事難、辦事慢、辦事繁”等問題,以消除“信息孤島”“數據煙囪”為重點,讓數據多跑路,群眾最多跑一次或不跑路,節約辦事成本,由線下多頭跑到一體化在線政務服務平臺辦理,加快提升社會治理、民生服務、鄉村振興和產業發展水平。但仍面臨系統互聯互通難、數據共享難等問題。針對此類問題,今年我省將深入推進“用戶通、系統通、數據通、信用通、業務通”一體化的“五通”建設,推動實現“讓數據多跑腿,干部邁開腿,群眾少跑腿”的目標。一是2020年10月底前完成貴州政務服務網與貴州工程建設項目審批管理系統、貴州省“互聯網+公安政務服務”平臺、貴州省“互聯網+不動產登記”服務平臺、公積金、社保等重要業務系統的對接,力爭實現政務服務業務辦理均通過貴州政務服務網一個入口進行業務申報。二是貴州政務服務網與各部門業務系統的用戶統一身份認證,用戶僅需通過一個賬號即可到各部門業務系統進行業務辦理。三是在各部門業務系統申報的業務數據通過數據共享的方式與貴州政務服務網互聯互通,達到辦事一入口、申請一流程、數據多應用的效果。四是各級政務服務管理機構針對權力事項進行業務流程再造,對于應上互聯網辦理的及時開通互聯網申報入口,充分利用大數據技術為企業群眾提供更便捷的服務,年底前實現市縣政務服務事項網上可辦率達100%。

(十二)提升移動端政務服務水平。近年來,全國移動政務發展迅速,我省嚴格落實國家、省級文件要求持續發展移動政務服務,在政務服務范圍、時效、人群等方面取得一定成效。但在移動端平臺建設及部分業務接入過程中,還存在各業務部門不斷新建移動端、數據及業務接入難等問題,既重復建設浪費了人力、財力,又導致廣大群眾辦事需要下載不同的移動端。針對類似問題,今年我省將出臺貴州省一體化在線政務服務平臺移動端管理辦法,規范移動端建設及業務數據接入,推動各省直部門、市(州)、縣(區)移動端基于貴州省一體化在線政務服務平臺移動端(包括微信小程序、支付寶小程序)進行平臺整合統一、服務融合歸集,通過統一平臺面向企業群眾提供政務服務,助力實現“一網通辦”。2020年,我省將新增市場監管、交通運輸、人社、稅務、教育、醫療、戶籍、生育等移動辦理事項100項,力爭50%以上高頻服務事項實現移動端辦理。

(十三)推動“文化旅游+大數據”深度融合。近年來,我省文化旅游業得到大力發展,廣大游客和市民對文化旅游的需求日益提高,但在行業管理、服務、營銷等方面存在智慧化程度弱、服務便捷度不高、個性化需求滿足能力小、管理手段陳舊等散小弱問題。2020年,我省將按照規劃好、開發好、運用好、成長好“一碼游貴州”平臺的要求,堅持以游客為中心,以一碼為平臺,以企業為主體,以政府為支撐,持續完善以“一碼游貴州”為主的C端平臺,廣泛覆蓋我省旅游景區、賓館酒店、餐飲購物等行業主體,提升集產品推廣、服務預訂、預售結算、實時查詢、導游導覽、信息推送等功能于一體的面向游客的前端智能化信息服務平臺。搶抓5G技術發布初期和商用快速發展的機遇,加強與創新型文化旅游高新科技企業的合作,謀劃技術應用、項目建設、試點實驗、創新突破等方面工作,推動5G技術與文化旅游業融合發展。開展全域智慧旅游景區試點建設,對智慧旅游試點景區重點扶持,把文旅企業智慧化工作作為旅游景區、旅游飯店、鄉村旅游質量等級評定的重要內容,持續推動文旅企業智慧化升級。推動智慧旅游基礎設施建設,改善景區基礎設施不完善、公共服務設施不便利等問題,提高景區管理服務水平和行業治理能力。

(十四)進一步提升社保、醫保服務能力。一是實行社保用工登記“二合一”。我省以社會保險登記為入口,在全省統一社會保險系統開發了就業失業登記和勞動用工備案統一登記界面,將就業失業登記、勞動用工備案統一登記工作所需內容在社會保險信息系統統一登記,實現企業在社保經辦機構為用工人員辦理社保登記時,同步辦理就業登記。此舉將極大優化辦事流程,減輕企業負擔。二是推動符合條件的跨省異地就醫患者在所有定點醫院能直接結算。全國統一的跨省異地就醫直接結算系統已經建成并在全省投入使用,為確保患者就醫需求,我省已推動每個縣都有1家跨省異地就醫患者直接結算醫院。下一步,將繼續大力支持鼓勵各醫保定點醫療機構加入該系統,推動實現2020年前基本實現符合條件的跨省異地就醫患者在所有定點醫院能直接結算,為參保患者提供更優質的就醫服務。

(十五)強化包容審慎監管。“包容審慎”在2017年國務院《政府工作報告》中提出,2018年9月11日,李克強總理考察市場監管總局并主持召開座談會時再次提到包容審慎的監管方式。“包容”就是對未知大于已知的新業態采取包容態度,前提是不觸碰安全的底線;“審慎”有兩層含義:一是當新業態剛出現還看不準的時候,不要一上來就“管死”,而要給它一個“觀察期”;二是嚴守安全底線,對違法違規行為采取嚴厲監管措施,堅決依法打擊。近年來,市場監管部門加強對新生事物發展規律研究,分類量身定制包容審慎監管的規則、標準和政策措施,對新技術、新產業、新業態、新模式,按照鼓勵創新原則,留足發展空間,同時堅守質量和安全底線,不簡單封殺或放任不管。在嚴格依法查處違法違規行為的同時,市場監管行政處罰工作將與日常監管有機結合,加強對新技術、新產業、新業態、新模式的督促指導,克服出現“輕監管重處罰”的情況。

(十六)著力優化水電氣等公用事業服務。一是以清理取消無收費依據的收費項目和企業自行規定的證明事項為切入點,進一步規范供水、供氣企業服務,做到收費項目有據可依,收費標準公開透明,讓用戶能明明白白地消費。同時,通過優化占掘路審批,推進實施并聯審批,進一步提高審批時效。二是深入推進“三零”服務,持續提升“獲得電力”水平。“零上門”方面,提供“南方電網”服務APP、“南方電網95598”微信號、網上營業廳(http://95598.gz.csg.cn)等多種線上服務渠道,提供查詢、繳費、辦電等服務,大力推行片區客戶經理上門服務,實現新裝、增容、更名等22項用電業務“網上辦、掌上辦”。“零審批”方面,繼續推行低壓用電申請只需提供“身份證明和用電地址權屬”2種資料,高壓用電申請只需提供“身份證明、用電地址權屬證明和用電工程項目批準文件”3種資料。“零收費”方面,取消供電系統所有對外常規作業收費項目。堅決執行推動降低企業生產經營成本,降低工商業電價5%政策延長至2020年年底,全力支持我省實體經濟發展。

(十七)持續壓減辦電時間。2020年,確保低壓居民用戶平均接電時間不超過6個工作日,低壓非居民用戶平均接電時間不超過10個工作日,10千伏高壓單電源用戶平均接電時間不超過60個工作日。2020年,電力用戶報裝用電業務平均時間壓減到40個工作日以內。

(十八)優化養老保險服務。為切實解決養老保險關系轉移環節多、流程復雜、接續時間長的問題,我省通過改造提升業務系統,優化辦事流程,真正實現養老保險關系轉移“最多跑一次”,切實提升群眾滿意度。一是接入部級養老保險關系轉移平臺網上轉移申請模塊,實現城鎮企業職工養老保險關系跨省轉移通過網上申請,即參保人通過登錄國家社會保險公共服務平臺或者手機APP(掌上12333)即可申請城鎮企業職工養老保險跨省轉移。二是依托全省統一數據和系統,轉入地社保經辦機構通過自行打印省內其他地區參保繳費憑證的方式,實現參保人直接至轉入地申請養老保險關系轉移,無需在社保經辦機構之間多次來回“跑路”。

(十九)優化住房公積金服務。為貫徹落實國務院“放管服”改革工作要求,切實提升住房公積金服務效能,我省積極推進住房公積金信息化工作,建設了住房公積金綜合服務平臺,努力實現“數據多跑腿,群眾少跑路”的目標。今年我省將進一步優化平臺功能,實現企業登記開戶、單位信息變更等業務全程進行網上預約或填報,線下一個窗口核對和領取所有材料(如數字證書等安全產品涉及資金操作權限,僅能線下核對身份后領取)。

(二十)提升不動產登記便利度。按照省委、省政府工作部署,2019年我省不動產一般登記、抵押登記時間已壓縮至5個工作日。2020年,我省將進一步鞏固不動產登記時間壓縮成果,將收件清單擴展至138種,申請材料精簡到10份以內,環節減少至3個以下,涉稅類不動產登記業務辦理材料壓減為10份。


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